连续三年来，民进长沙市委一直在关注长沙会展业的发展，先后就大力发展会展业、加快长沙会展业的法制化进程等进行了专题研究，许多意见建议都已经被市委市政府决策层采纳，取得了良好的社会效果。随着长沙国际会展城的建设，长沙会展业将面临着新的发展机遇，同时也给我们提出一个崭新的课题：长沙会展业发展的方向问题，即如何围绕会展城的建设尽快选择发展的路径。为此，民进长沙市委再次进行专题研究。课题组于今年上半年先后赴成都、宁波、武汉等地考察会展发展情况，听取会展同行业对我市会展业发展的建议，形成本报告。
一、 长沙会展业的最新情况
今年1-9月份，三大主要场馆累计组织各类展会119个，观众人数242.9万人，展览面积107.3万平米，成交金额105.7亿元，带动旅游、餐饮、住宿、物流等产业近千亿元。在前不久结束的海南海口第十届中国国际会展文化节暨第十三届中国会展业金海豚大奖颁奖典礼上，长沙市从40多个参会城市中脱颖而出，再次荣获被业界誉为中国会展业“奥斯卡”之称的“金海豚大奖—2013-2014年度中国会展名城”称号。其中，重点品牌展会举办情况如下：
首届美博会：3月14日至16日在长沙红星国际会展中心举办。展出面积5000平方米，拥有国际标准展位300个，吸引了省内外及港澳台、韩国等120多家有实力的参展商及2000多个品牌参展，展出的产品涵盖护肤、养生、美容、美发、美甲、纹饰等数千个品种。
长沙图书交易会：3月21日至23日在湖南省展览馆举办，共有428家国有、民营出版发行单位参加出版物展示和洽谈订货，首次邀请厦门外图集团联合台湾出版物发行协会组织300余家台湾出版社，征集了上千种精版图书及一批特色文化产品来参加本届图书交易会，成为本届展会一大亮点。
第二届中国（长沙）国际矿物宝石博览会：5月15日至20日在湖南国际会展中心举办，全球约70个国家和地区逾万名境外嘉宾参加本次盛会，参展商1700名，展位数1500个，参观者达16万人次，预估交易额约15亿元。俄罗斯猛犸象化石、惊世孔雀石蓝铜矿、缅甸重达1700克拉的“抹谷之王”等展品惊艳亮相。
第六届橘洲音乐节：9月13日-14日在橘洲沙滩乐园举行，吸引了来自全国各地约5万乐迷参加。国内音乐节的顶级阵容，音乐类型涵盖流行、摇滚、民谣、金属、朋克……最大层面满足大众群体的需求，让各个年龄段的观众都能在现场找到属于自己的乐趣，享受音乐节狂欢派对氛围。
中国（长沙）国际雕塑文化艺术节：9月16日在洋湖湿地景区开幕，以“城市精神•城市文化•城市创造”为主题，这是长沙第一次以雕塑艺术为纽带组织的一场国际文化交流盛事，也将成为长沙年度最具影响力的一场国际文化盛会。
中国(长沙)国际水利工程、环境治理及疏浚技术装备展览会：9月22日至24日在湖南国际会展中心举行，作为水利部重点支持的国际大型施工装备类展会之一，本届展会由中国水利学会、中国疏浚协会、湖南省水利厅、长沙市人民政府等共同举办。展会以“装备助力水利建设，科技构建生态文明”为主题，展示总面积达4万平方米，三一重工、中联重科、山河智能、恒天九五、凯天环保、碧水源、马克菲尔、徕卡测量等近200家企业汇聚一堂。期间，举办中国（国际）水务高峰论坛——2014年河湖健康与生态文明大会、水利建设专场对接会、防汛抗旱技术设备专场对接会等7场国际会议和研讨活动。
但是，我们也不得不再次清醒地指出，我市会展业仍然存在我们多年呼吁的两个突出问题：一是基础设施相对落后。新的国际会展中心建成前，长沙三个主要场馆均存在规划滞后、建设标准偏低、配套不完善、展馆面积不足、发展空间有限、配套设施破旧等问题，随着会展规模的不断扩大，专业化程度的加深，这些场馆很难适应会展经济发展需要，会展场馆基础设施薄弱已成为制约长沙会展提质提速、做大做强的重要瓶颈。二是产业投入亟待整合。目前，我市投入会展的专项资金仅400万元左右，远远落后于贵阳、南昌、成都等省会城市（如贵阳会展专项资金为3000万，南昌为2000万，厦门为3000万，成都1亿元，深圳8000万），严重制约了大型展会申办落户、本土品牌价值成长以及小微企业的培育。
二、当前我国会展场馆建设现状
众所周知，会展场馆建设是决定会展业发展的先决条件，因此，在我国进入第二轮会展业重新定位后，场馆基本上成为了最关键的要素。
（一）会展场馆建设的基本情况
1、场馆建设热情高，数量和规模呈日益增多、质量提升的趋势。从20世纪90年代开始，我国会展业快速稳步发展，行业经济效益节节攀升，其行业年平均增长率更是达到了20%。在整个会展业蓬勃发展势头发展带动下，各地大建会展场馆的势头一浪高过一浪。会展场馆种类不一，目前常见的有展览中心、会议中心、体育竞技场和多功能厅。从会展场馆建设角度，了解如何从技术和商业层面管理运营场馆，并推进场馆发展，对会展经济的健康发展有着不可忽视的积极意义。就会展场馆建设的面积而言，截止至2008年，我国会展场馆数量达到250家，全国展馆可租用面积已达500万平方米，超过了展览大国德国。近几年来，我国各地展览馆建设更是掀起了新的一轮热潮。2010年度，我国场馆建设仍然保持较热态势。从展会数量的地区分布来看，上海、江苏、北京、广东、浙江依次为2010年展会数量最多的地区。单就数量而言，我国已经成为世界上数一数二的“展览大国”。从会展对经济的拉动作用来看，在上海世博会的带动下，各省市尤其是长三角地区的会展业又上了一个新台阶。据浙江省国际会议展览业协会统计，浙江省会展业直接产值达290亿元人民币，比上年增长18%，拉动效应2610亿元人民币，占全省第三产业的22.2%。会展经济发展势头好的地方，场馆建设也红红火火。截止到2010年底，我国会展场馆总建筑面积达28635908平方米，室内面积达6831653平方米，室外面积有4312620平方米，总展览面积近11162473平方米。其中所有2010年的新建的和正在建设的场馆的总建筑面积高达7030832平方米。占目前我国会展总建筑面积的24.55%，而2010年这些已经建成的和将要竣工的场馆的总展览面积大约有2175995平方米，占目前所有场馆总展览面积的19.49%。这反映出全国会展场馆建设全面升温的趋势。据ICCA统计，2006—2011年，全球新增展馆面积约350万平方米。其中，中国新增展馆面积约为160万平方米，占46%。商务部服务贸易和商贸服务业司数据显示，2012年我国可供展览面积5000平方米以上会展场馆共计316个，同比增长17.6%，可供展览面积1237万平方米。
2、就会展场馆管理运营现状而言，大兴土木大举修建场馆后出现的利用率不高和市场定位的错位等问题导致了目前众多场馆的经营举步维艰。2001年到2005年期间，场馆的年出租率从20%下降到15%。当时我国大多数会展场馆处于亏损状态。场馆经营中亟待解决的生存与发展问题成为会展行业人士普遍关注的问题。在个别城市，会展场馆沦为一种形象工程和摆设。据不完全统计显示，我国会展场馆的使用率偏低，部分超过30％，而多数在20％左右。多地方的展馆承接展览项目少，面临“吃不饱”的困境，运营效率低。究其原因，既因为兴建场馆时的盲目建设，没有考虑到当地会展经济发展的实际接受程度，也因为会展人才的缺乏，没有引进大型会展项目的实力与机遇。与场馆建设热潮不相匹配的是大多数会展场馆利用率低下、闲置率高且经营困难的窘境。以江苏省为例，据统计除了南京和苏州展览场馆的平均利用率高于30%以外，江苏省其他城市的主要展览场馆的年平均使用率仅为20%左右。
3、场馆建设和使用率的极大反差普遍存在于我国大部分地域的场馆，发展不平衡、不协调的现象可能会扩大。在看到我国会展场馆建设发展问题的同时也无可否认，我国的会展场馆建设既存在超前建设，也有滞后现象存在。一些个别发达城市其会展场馆的利用率远高于平均值。在北京、上海、广州和其他一些会展发达的城市，会展场馆供不应求。上海就是一个最典型的例子。上海唯一超10万平方米的新国际博览中心，已成为全球最忙、出租率最高、安全隐患最多的场馆，完全处于供不应求的状态，上海新国际博览中心展馆的利用率高达68%，高于香港60%的水平，更高于欧美发达国家场馆35%的水平。
（二）我国会展场馆建设发展前景探析：
1、会展场馆是会展经济实现的物质载体，发展会展业必须借助会议中心、展览场馆等不动产资源. 作为会展业的基础设施，会展场馆对会展业的内容、特点、规模与效益形成了刚性制约，其中决定性因素是室内展览面积和现代化配套设施。国际商业展会的规模化趋势加剧了会展业对特大场馆的需求。室内展览面积在10万平方米以上的特大场馆，成为世界会展业竞争力的标志。会展场馆建设要符合当地会展经济发展的现实，适度超前又不盲目超前。
2、会展场馆建设的同时就考虑到运营的需求，如现在很多会展场馆提出的要做到人性化的服务，分清活动的性质能有针对性地提供相应的服务。如会展活动有没有特别的需求和注意事项；对会展活动的参与者进行行为特点分析，提供有针对性的和多元化的服务等。如某场馆曾特地为残疾参展人士提供方便而特地派员工前往残联学习残疾人心理和服务知识、语言禁忌等。
三、长沙会展业未来的路径选择
(一)长沙会展业的模式选择
近年来,我国会展业已经发生了根本性的变革，即全国各地已经不再处在同一起跑线上了，以北上广为第一梯队的会展一线城市在国内会展业的领先地位其它城市无法企望。其它省会城市、中心城市目标定位在抢第二方阵。昆明是一个典型的后起之秀，其他著名的如西安等都在发挥资源禀赋，以特色优势竞争，争得一席之地。由此看来，我国会展业的发展趋势可以总结为：以北上广为代表的一线城市发展综合性会展；二线城市以特色产业为支撑，走专业会展的发展路径。如果没有办法挤进一线、二线城市行列，会展业基本上可以考虑退出。
长沙作为中部省会城市，发展会展业，具有比较优势。1、长沙是我国会展业发展较早的城市之一，在全国有一定的知名度。曾经成功地举办过国家级糖酒会； 2、湖南的电视湘军在全国有很高的知名度，金鹰节永久性落户长沙是对长沙举办大型会展的高度认可；3、近年来长沙经济高速增长，2012年进入全国省会城市第七名，且多年被有关机构评为国内最具幸福感的城市，是长沙发展会展业的基础性保障；4、近年来的会展业已经呈现出百花齐放的新格局，充分说明长沙发展会展业已经具备了相当的现实基础。第十届中国国际会展文化节暨第十三届中国会展业金海豚大奖颁奖典礼上，长沙市从40多个参会城市中脱颖而出，再次荣获被业界誉为中国会展业“奥斯卡”之称的“金海豚大奖—2013-2014年度中国会展名城”称号;5、长沙是我国首批历史文化名城，三产业较为发达，在全国具有较大的影响。我们认为，长沙发展会展业一是非常必要，具有资源禀赋和竞争优势，特别是随着2016年会展城投入使用后，优势可能会进一步强化；二长沙会展业发展的方向是具有长沙地域特色的专业会展，主要集中在以下几个重点领域：以工程机械为基础的现代工业会展；以金鹰节为代表包括动漫产业等作支撑的文化产业会展；以现代高科技农业为主体的农业会展包括望城的国际休闲农业博览会;资源性会展。湖南省是我国著名的有色金属之乡，矿产资源丰富，2013年开始试办的宝石矿物会展，效果很好，可以作为会展业的一个新的开拓领域。此外，以红色旅游为基础的旅游会展业也可以作为我市新的会展项目进行深度开放。
（二）会展城的经营管理
省市共建的长沙国际会展城，是湖南、长沙会展业发展史上的重大突破，省委省政府高度重视，期盼会展城的建设能够大大提升长沙会展业的竞争力，真正早日成为我国中部的会展名城。在调研中，成都、宁波、武汉会展业的同行们也给我们提出了不少建设性的建议，核心话题是如何经营好会展城。目前,国际会展业场馆管理模式主要有以下三种。模式一， 政府设立管理机构自行管理或政府设立管理机构自行管理但同时聘 请顾问公司。（1）政府设立专门的机构(企业化运作的事业单位或企业)负责会展场馆的经营运作。（2）政府设立管理机构自行管理的同时聘请顾问公司。模式二，政府委托管理公司进行管理经营。 政府与受托方就管理事项签订合同，委托管理公司进行日常业务经营和管理，受委托的管理公司在委托期限内获得固定收益或按经营实际收人的固定比例获得收益。模式三，成立中外合资或合作公司共同经营管理。 通过吸引外资，由中方与外方共同组成合资或合作公司承担展馆的经营管理，按出资比例或商定条件分享利润、承担风险。我们认为，二、三是我市比较理想的模式，可以借鉴。建议市委市政府在建设同时，加快招商引资的步伐，大胆引进有实力的民营企业来全面经营会展城。从香港和我国上海等会展业发达的城市看，场馆经营一般都只能委托民营企业去运作。
四、几点建议
中共十八届三中全会、四中全会都对政府行为作了明确限定，政府在发展会展业的定位需要我们进行理性思考。我们认为，政府在我国会展业的发展中所承担的特殊功能应该得到认同，没有政府的支持，会展业很难发展起来。会展业是城市经济，需要政府这只看得见的手发挥有为作用；但是，政府作用应该在深化市场经济体制为前提、以建设法治国家为依据。建议:
1、按照三中、四中全会精神做好政府的定位。政府的主要功能是第一做好会展业的发展规划，包括会展业的定位，会展场馆的建设，会展业发展的地方立法、政府对会展业的政策支持等。我们不赞成政府去直接经营会展项目，那样只能造成会展业发展的不公平竞争发生。
2、切实加大对会展业引导资金的投入。会展资金应该是一种产业发展的引导资金，目的是鼓励民间资本进入会展业，鼓励民营企业发展会展业，同时为会展业发展提供基础性的保障。由于会展业带动性很强（一般认为是1:10左右），各地都非常重视会展业的资金投入。建议长沙学习外地的模式，在现有的基础上，尽快将长沙会展专项资金提高到1000万，并且每年按照财政增长速度同步增加。此外，要对全市投入到会展业的政府资金实行统一归口管理，即凡是投入到会展业的资金都要有会统一监管、充分发挥效用。
3、加强与省政府的协调联动，争取早日成为中部地区的会展名城。长沙发展会展业不仅仅是长沙产业发展的战略选择，也是湖南省的重大产业政策转型。由于会展业的特殊性，一般300公里内不能存在地二个会展城市，需要省政府的协调。建议加强与省政府的政策衔接，将长沙会展业发展的目标定位上升为全省的产业政策。一是可以减少恶性竞争，充分发挥资源的有效性，实现长沙会展城在我省会展业中的最佳配置；二是举全省之力，形成龙头地位，打造中部会展名城。
4、切实完善会展城建设配套设施，争取顺利投入使用。一是会展城名称，建议考虑以黄兴国际会展城命名；二是会展城周围的道路应该尽快按照长沙市地名管理办法进行论证、命名，便于对外招商引资工作的开展；三加大宣传力度，叫响长沙会展品牌。
5、积极培养本土品牌，包括会展业管理机构和会展项目。要尊重市场规律，让市场作用充分发挥出来，同时做好政府应该承担的基础性保障职能。
