人民政协是民主党派参政议政的最佳平台,是最广泛的统一战线组织,是中国特色社会主义民主政治的结晶,具有很强的生命力。作为政协重要组成单位的民主党派,通过政协这个平台发挥着越来越大的作用。在新的历史时期,如何创新政协工作,一更好地推动多党合作事业,是我们应共同思考的问题。
我们认为:政协组织目前存在以下主要问题:1、没有抓住政治协商这个主题,一是政协委员很少提及到政治体制改革方面的提案;二是政协主要致力于为政府排忧解难,干实事,从某种程度上成为了第二政府或者影子政府,帮政府干了许多应该由政府干而不是政协工作范围的事;2、政协委员的积极性、主动性没有发挥出来,而他们参政议政的潜力很大;3、政协的制度化建设有待加强。
为创新政协工作,实现和谐共进的新目标,提出如下建议:
一、要牢牢把握政治协商这个主题,这是政协存在的必要条件。包括:中共市委、市政府的重大决策、人事任免、干部考核及人民群众关心的难点热点问题。政治协商不能走过场,政协常委会要率先垂范,作出积极行动。
二、 要通过制度化建设充分调动委员参政议政、关心政协工作的积极性。1、不搞任期“终身制”,要有届中调整,实行淘汰制,比例可考虑20%左右;2、全会期间政府各职能部门、两院要派负责人列席会议、认真听取委员的意见、建议,并尽可能答复委员们的某些询问;3、对委员的小组发言要整理转交党和政府的相关部门落实,对落实情况要有反馈;4、尽快建立委员履职考核个人档案。
三、 政协是民主党派参政议政的重要平台,不是政协需要民主党派而是民主党派要通过政协平台发挥作用。重大课题调研要联合,资源要整合,减少重复性。
四、 在当今这个社会矛盾急剧增加的情况下,政协必须承担起它本身应有的维护社会稳定之特殊作用和历史使命。政协委员要主动深入社区、企业化解矛盾、提供服务,政协机关可以考虑统筹兼顾,新闻媒体要及时宣传报道。
五、 搞好服务,营造和谐氛围。团结、民主是政协的永恒主题,要实现这个目标,政协机关负有神圣使命。政协机关是个服务机构,其服务水平和素质,直接关系到政协职能的发履行和委员积极性、主动性的发挥。要建立一个机制:对委员的生老病死、职务职称晋升进行慰问、看望、走访。
六、 提高常委会的质量。常委会要议大事、讲效率,开会内容、方式要适当改变,注重效率、效益。1、围绕本级党和政府中心工作展开,及时提出批评、意见、建议;2、就专项重大决策进行决策前的审议;3、就有关国计民生的国有资本投资项目可行性、必要性进行民主协商特别是进行不可行性论证。政协必须敢于发出不同的声音;4、对有关公共产品的供给、公共服务的满足进行评议;5、提倡讲短话开短会,鼓励人人发言,机会平等。
七、 逐步探索建立专职政协常委选任制。专职政协常委制度的建立,将大大提升政协参政议政的水平,应该大胆探索。建议:1、专职政协常委实行任期选聘制即由本届常委会决定聘任;2、专职常委不占政协机关编制,一般不参加机关日常行政工作,其职能是参政议政;3、专职常委要每年度向常委会报告工作,接受常委会的督查;4、专职常委的工资、调查等费用由财政专列。
八、 建立委员直通车制度。为便于委员全会后更好地履行职能,建议:1、政协印制专门的信封、信纸,每个委员有专用的编号,每人每年领取若干;2、委员在两会后,有意见、建议可以直接向有关部门寄信,有关部门必须在收到委员专用信笺后应当及时答复;3、在本市范围内,专用信件实行免费制。
九、 要加强政协的民主监督。鼓励政协委员讲真话、进挣言,要从制度上保障委员的各项权利,特别是要保护委员履职的合法权益。